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近年来，在一部分中小学中，“课间圈养”“课间十分钟消失”乃至把学生变为“宅男”“宅女”等问题颇为突出，受到社会广泛关注。把“课间十分钟”还给学生难在何处？如何打消学校顾虑？今年全国两会上，深耕教育领域多年的全国政协委员、足球彩票委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志呼吁，相关方面要多措并举，规范学校办学，将“课间十分钟”还给学生。

2021年4月教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，提出要“全面落实大课间体育活动制度……每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松”；2021年9月1正式实施的《未成年人学校保护规定》进一步强调，“学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由，设置不必要的约束。”

调研中，陈伟志也遇到不少家长反映，所在学校课间不允许孩子去操场，不让上下楼，不让离开所在楼层过道，甚至不让出教室……“这既影响学生体质健康，不利于培养学生运动兴趣，还影响学生的学习效率与情绪，无疑加重了学生的学业负担与焦虑。”陈伟志接受记者采访时表示。

“课间圈养”“课间十分钟消失”是否是学校单方面原因造成的？陈伟志认为应客观理性看待三大现实冲突问题。从学习层面看，近年来，由于各种进课堂任务增多，中小学各学科教学难度加大，部分学科老师不得已以拖堂方式抢课时，挤占学生课间时间进行加课。从安全层面看，在让学生课间自由活动与防止学生出现安全事故之间，更多的学校及老师宁愿选择后者，以此规避安全风险。从学校层面看，为防止被家长投诉、举报，一些学校及教师就选择“躺平”，擅自取消一些容易引发争端或安全风险的常规活动。

针对这些问题，今年全国两会上陈伟志提交了关于规范学校办学把课间十分钟还给学生的建议。他认为，应强化专项督导，清理不合理的“进课堂”任务，科学分配各学科课时，完善学生安全事故认定与赔偿机制，构建和谐、有序的家校共育环境。

具体而言，陈伟志建议由国务院教育督导办牵头，会同团中央、全国妇联和国家体育总局等部门单位，适时对各地学校保障学生课间十分钟情况进行专项督导和检查；要推进学校把保障学生课间十分钟作为基本办学制度；要恰当分配学科课时，建立科学的配置及调整机制。对于各地自行增加的国家课程方案之外的“进课堂”任务，相关方面要建立严格的论证和审核制度，杜绝地方自行“增压”，加重学生的课业负担。

陈伟志进一步呼吁，应合理界定安全责任。完善学生安全事故责任认定与赔偿机制，对于已尽到安全教育及安全管理责任的学校及教师，要建立免责制度；同时，要健全学校安全事故赔偿机制，有效化解各种纠纷。“按照建设现代学校制度的要求，进一步构建和谐、有序的家校关系，督促所有中小学都要依规成立家长委员会，明确家委会的职责范畴及议事程序，有效发挥家委会参与管理、履行监督的作用，更好形成家校共育的共识与合力。”陈伟志说。

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作者 _ 闻超 周福志

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