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“对于就业的老年人来说，他们在工作岗位上遇到的劳动风险与其他未退休的劳动者是相同的，甚至风险更高，其劳动权益也应得到同等的保障；社会保险保障的是劳动行为，而不是年龄。”全国政协委员、民革安徽省委会副主委、安徽省律师协会监事长周世虹接受新京报贝壳财经记者采访时说。

2023全国两会上，周世虹提交提案《关于全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定的建议》。

根据劳动法的规定，60岁以上人员就业，无法与用人单位签订劳动合同，不能与用人单位形成劳动关系，不属于受劳动法保护的“劳动者”，因此，用人单位无法为超龄人员缴纳社会保险。

周世虹认为，上述“劳动者”与用人单位形成的是劳务合同关系，其权利义务受民法典调整，但对其劳动权益的保护力度不足。

“我关注到浙江宁波一位60岁的老人，在快递分拣中心工作期间，因心脏骤停猝死在岗位上。由于该快递员年满60周岁，无法与快递公司建立劳动合同关系，无法缴纳工伤保险，进而无法进行工伤认定。”周世虹表示，随着老龄化进程的加快，老年人超过退休年龄仍在工作的现象非常普遍，他们的劳动权益得不到保障，特别是对于60岁之前没有办理社会保险（工伤保险）的人来说，这种现实与现行法律规定存在明显冲突。

据了解，2021年，最高人民法院行政审判庭在《关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》中已明确认定，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的相关规定进行工伤认定。

对此，周世虹建议，将超龄老年就业人员纳入社保，全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定。对于60岁之前已购买社会保险且正在享受社会保险待遇的老年人与60岁之前没有购买任何社会保险的老年人区别设计，已经购买社会保险的老年就业人员只涉及到工伤保险的问题，而60岁之前没有购买任何保险的老年就业人员不仅需要工伤保险，还需要购买、享受其他社会保障。他提到，在上述退休及社会保险制度修改完善之前，可由国家相关部门联合出台规定，参照《工伤保险条例》规定，对超龄老年人在工作中受伤并构成工伤的依法享受工伤保险待遇。

（主要内容来自《新京报》，原文标题《两会声音｜周世虹：建议将超龄老年就业人员纳入社保》，作者：赵方园 陈维城）